由熟悉节能法律标准、节能监测相关知识、财会、经济管理、工程技术等方面的人员成立能源审计小组，对用能单位的主要建筑物情况、供热系统、空调系统、管网系统、照明系统、用水系统、以及其他用能设备情况进行调查，掌握用能单位的总体基本情况，了解用能单位的主要节能管理措施，查找管理上的薄弱环节。在审计前需安装必要的计量表，全面地采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行用能单位的能源实物量平衡。通过对重点用能设备或系统的测试计算和审计分析，查找出能源浪费的具体原因，寻找可行的节能项目，提出节能改造方案，并对方案进行经济、技术、环境评价。